斩断私用、滥用公款送礼的“黑手”

　　漫画：正中下怀 新华社发蒋跃新作

　　安传香

　　中秋和国庆佳节将至，作为中国人阖家团圆、举国欢庆的假日，“两节”消费市场已提前升温。但与往年相比，今年的节日市场出现了一些细微变化：高端白酒销售遇冷，不再“逢节必涨”；天价月饼难“出炉”，捆绑销售隐身酒店；大闸蟹退去“黄金甲”，“不问价”已成往事……这些许小细节，从侧面反映了落实中央八项规定精神、坚定反对“四风”的现实功效。

　　中国素有“礼仪之邦”的美称，讲究“礼尚往来”，节日期间恰到好处的请客送礼可以增进人际关系，增添节日气氛。亲朋好友围坐，觥筹交错，欢声笑语，伴以代表各自心意的礼物，是多么充满温情、温暖的节日胜景啊。但公款吃喝、公款送礼等不正之风的盛行，让“节日送礼”从一种礼仪和情感表达变成了利益交换，隐藏于其后的公权滥用更成为一种腐蚀剂，致使领导干部腐化堕落，政府公信力严重受损。

　　节日之所以成为腐败的“节点”，最大的“肇事者”就是公款私用、滥用。俗话说，“崽卖爷田心不疼”，一些单位、个人用公家的钱送人情自然是出手大方，天价烟、酒、月饼、螃蟹等皆是“应运而生”。此次，中央在“两节”前连发禁令，要求坚决刹住节日期间公款送礼等不正之风，抓住了问题的根本。从目前的市场反应看，禁令已经初显威力。

　　但一纸禁令或能止住当下的不正之风，却非长远之计。过了中秋、国庆，还有元旦、春节，还有来年的各种节假日，总不能每次节前都发禁令；且时间一长，禁令的威慑力也会打折扣，有些人难免开始心存侥幸；一些人也会挖空心思，寻求应对之策，比如今年就有商家根据市场“风向”推出了“百宝箱”——“月饼盒子装名酒”、“豪华包装表心意”，发票可以开成“办公用品”。

　　要想从根本上刹住公款送礼等不正之风，还须从制度入手，斩断私用、滥用公款的“黑手”。要从公共财政的角度来遏制公共资源浪费、公共资源腐败，通过更透明、更详细的预算决算制度，实现“三公”消费公开化、精细化，管住乱花钱的手；要通过健全权力的分解、制衡机制，避免领导干部尤其是“一把手”权力过于集中，规范职务消费，使公款流向更加合理，管住乱签字的手；要完善社会监督、举报机制，加大对违纪官员的查处力度，铲除“节日腐败”滋生的社会土壤。

　　公款一旦无法私用、滥用，公款送礼就失了“源”；没有了利益输送，公款送礼就没了“根”。没有了公款的暗流涌动，节日送礼才能回归理性，人与人之间的关系才能打破“礼与礼”的困扰，更为正常、健康的发展。