挂牌七周年，四川自贸试验区已形成800余项制度创新成果

原标题：挂牌七周年，四川自贸试验区已形成800余项制度创新成果

4月1日，四川自贸试验区正式挂牌七周年，四川对外开放也迎来重要节点：就在前一天，成都双流国际机场、成都天府国际机场两场互转服务启动，意味着全国首个双机场互转服务正式落地。自此，旅客乘机抵达天府机场后，若下一个航段在双流机场出港，可提取行李后就近在中转区柜台办理双流机场航段值机手续。此外，在机场消费、住宿、安检等方面，还可享受更多便利。

对接高标准推进制度型开放，显著提升投资、贸易、跨境资金、运输往来、人员进出、数据流动等自由化便利化水平，营造一流营商环境，是四川自贸试验区建设的重要目标。来自四川自贸办的统计数据显示，截至2023年底，四川自贸试验区已形成800余项制度创新成果，在近4批国家层面复制推广的改革试点成果中，四川贡献14项。其中，1个案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，2项举措入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积，贡献了全省近1/4的外商直接投资、1/10的进出口、1/10的新设企业。国际影响力不断提升，对外开放度、投资竞争力显著增强。自成立以来，四川自贸试验区正加快从“试验田”走向“高产田”。

深化差异化探索

“四川经验”走向全国

去年6月，《中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》出台，推出25条先行先试举措，以进一步扩大贸易、投资、人才、运输、产业五大领域开放，持续构建高水平制度型开放体系。根据《意见》，到2027年，四川自贸试验区初步建立与国际经贸规则相衔接的制度创新体系，主要开放型经济指标居内陆自贸试验区前列。

在四川自贸试验区下辖的川南临港片区泸州综合保税区内，常年有塑料粒子、矿产品以及汽车零配件等大宗货物频繁进出。过去，这些货物按照“一票多车”方式申报入区，往往一票货物绑定几十甚至上百台车辆在卡口集结，再以“车队模式”同时通过卡口，车辆拥堵时有发生。

为解决拥堵问题，川南临港片区创新推出一线进区货物“即到即入”模式，实现单车卡口入区核放，入区车辆平均节约一天等待时间，不仅大大提高货物通关效率，也进一步促进对保税货物的实时动态监管，提升了贸易便利化水平。这项改革，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，并入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

大胆试、大胆闯、自主改。“空铁联运一单制货物运输模式”“生产型出口企业出口退税服务前置”“企业‘套餐式’注销服务模式”等一批“四川经验”，也成功走向全国。

在全国各大自贸试验区中，四川面临着特殊形势：看全国，实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略；看四川，四川自贸试验区涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区，片区之间如何协同发展备受关注。

为深化差异化探索，挂牌以来，四川自贸试验区持续打造省内协同、省外协同和境外协同的多环节协同体系：区域内，创新设立13家协同改革先行区，加强集成创新、产业协作、平台共建，进一步释放自贸改革红利；区域外，签署多个“跨省（域）通办”合作协议，建立跨域沟通协办机制，特别是建设川渝自贸试验区协同开放示范区，成为国家层面首次提出的跨省域自贸试验区合作案例，有效降低了跨省域办事行政成本，贸易投资环境持续优化，开放能级不断提升。

全面启动对标领航行动

加速释放“西引力”

梳理四川自贸试验区的“家底”，一组数据直观展现出这里正不断释放的“西引力”：截至2023年底，区域内累计新设企业27万家，为挂牌前的12倍；外贸进出口总额近5900亿元，年均增长14％；外商直接投资近50亿美元，占全省比重由挂牌初的4.3%上升到25%。

企业集聚、产业提升，外向度、活跃度不断攀升，一系列变化背后，是四川自贸试验区全方位、多领域推动创新改革驶向深水区的一次次探索——

金融创新有效服务实体经济。试点银行开立116户本外币合一账户，98户“首办户”使用跨境人民币结算517笔、金额合计33.1亿元；“自贸通”为101家企业提供综合金融服务，为41家中小外贸企业累计发放“自贸贷”约4.5亿元；“党建增信”融资模式累计为区内940余家企业提供超58.5亿元规模债权融资；建成基于区块链技术的知识产权融资服务平台，实现知识产权融资20亿元，金融创新有效服务企业发展。

全产业链创新稳步推进。创新航空维修“零部件便捷出区”“高级认证企业免除担保”等10余项举措，推动综保区航空发动机保税维修成本降低2%至5%；成功获批网络游戏属地管理试点，新获游戏版号76款，更多的“王者荣耀”走向世界；医药产品进口许可办理时间从100天缩短至20天，服务生物医药企业超3000家，新业态、新模式加速发展。

国际运输能力持续提升。成都航空枢纽国际航线增至131条，国际（地区）定期直飞客运线已恢复拓展至43条、货运航线稳定运行22条，位列全国第四、中西部第一；跨境区块链平台“中欧e单通”2023年共签发电子提单超3000单，多式联运进一步畅通；泸州港成为全国内河第一个铁路直通的集装箱码头，进口货物从进境口岸经长江水运转至泸州的物流通关时间从25天缩至15天左右……

从“试验田”走向“高产田”，四川自贸试验区对接高标准国际经贸规则，对标国内先进地区自贸试验区，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动开放型经济集聚发展，有效提升了自贸试验区参与国内国际双循环的质量和水平。

四川自贸办相关负责人介绍，当前四川自贸试验区已进入转段转型、深化升级的新阶段，正瞄准深化自贸区建设新阶段顶层设计，启动实施自贸试验区对标领航行动，重点在“进一步提升与国际高标准经贸规则对接的精度、广度、深度”“进一步提升产业发展的开放性、前沿性、高端性”“进一步提升营商环境的市场化、国际化、法治化水平”等三方面发力，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进制度创新、协同开放、产业引领“三大攻坚”，努力打造高水平制度型开放先行区。记者 陈碧红

（来源：四川日报）