中国营商环境指数蓝皮书发布 湖南略高于全国总体均值

原标题：中国营商环境指数蓝皮书发布 湖南略高于全国总体均值

继去年首次发布后，9月6日，《中国营商环境指数蓝皮书 2022》正式发布。蓝皮书的评价指标体系包括公共服务、市场环境、政务环境、融资环境、普惠创新等5项内容。在去年评价篇的基础上，新增了城市案例篇章内容，并全面更新了监测数据信息。

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省级指数得分 沿海表现突出

蓝皮书显示，中国各省级行政区的营商环境差异显著：东部营商环境最优，中部次之，西部相对薄弱。整体上看，沿海地区表现突出。

如果按照我国地理上的七大区域进行营商环境比较，其指数均值由高到低依次为华东、华北、华南、华中、西南、东北和西北。其中，华东地区营商环境指数均值为74.02，远高于全国总体均值62.76。华北地区营商环境均值为65.53，稍高于全国总体均值。其中，北京、天津处于全国上游水平；河北处于全国中游水平。

华南地区三省区营商环境指数均值为65.45，稍高于全国总体均值。其中广东省处于全国上游水平，海南和广西位居全国中游水平。

华中地区河南、湖北、湖南三省，营商环境指数均值为64.34，略高于全国总体均值，均位于全国中上游水平。

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城市指数得分 东中西呈阶梯分布

各城市营商环境测评结果显示，2021年一线和准一线城市营商环境依然领跑，多项指标具有明显优势。指数得分前100位的城市，绝大多数位于“胡焕庸线”东南方向，其共同特点是人口密度大、城镇化水平高、有良好的经济金融基础，企业的数量和质量普遍较高。

结合各城市营商环境测评结果，按照地理区域分析，各地区营商环境差异明显，可以看出，东部、中部、西部的区域营商环境水平呈现阶梯特点分布。从指数得分前100位的城市数量上看，华东地区遥遥领先，共56个；华南地区12个；华北地区8个；西南地区8个；华中地区7个。

按照省份来看，2021年全国营商环境指数得分前100位的城市有49%的城市分布在山东、江苏、浙江和广东4个省份。

在我国19个国家城市群中，整体来看东部沿海城市群指数得分普遍高于其他地区城市群，包括长三角城市群、山东半岛城市群、珠三角城市群、粤闽浙沿海城市群、京津冀城市群。

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指数较高县市 集中在沿江沿海

蓝皮书显示，从区域来看，指数得分前200的县市主要集中在以长江经济带为横轴、以沿海地区为纵轴的“十字架”地区，尤其是两轴交叉的长三角地区较为集中。其中，沿海地区有145个，占72.5%；长三角地区有96个，占48%；长江经济带地区有129个，占64.5%。整体呈现出“东多西少、南多北少、强省强县、相对集中”的特点。

总体来看，各县市都在积极开展优化营商环境工作，县级行政区域在营商环境方面已经取得了长足进步。但应看到，营商环境地区性差异较大，存在巨大的不平衡性，有些省份内部也存在明显的不平衡性。

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经开区营商环境 与地区“硬实力”“软环境”相关

截至2021年底，我国现存的国家级经济技术开发区共230个。蓝皮书通过深入探究国内外营商环境研究现状，结合我国国家级经济技术开发区实际情况，建立了经开区营商环境结果性评价体系。该指标体系由产业基础、要素成本、政务环境、开放程度、人才教育、基础设施6项一级指标构成，并在此基础上分解出21个二级指标。本次评价共纳入217家国家级经开区，其他因统计数据缺失未纳入评价范围。

测评结果显示，指数得分前100位的经开区分布在全国24个省（区、市），其中，江苏有21个，浙江17个，山东9个。这些经开区多位于东部沿海、长江经济带等经济发达地区和省会城市，这些地区的“硬实力”和“软环境”均较为理想，对营商环境重视的程度也相对较高。（肖拓）