中山一揽子政策保障经济循环畅通

原标题：中山一揽子政策保障经济循环畅通

中山港航运码头上，来往货船络绎不绝。相关负责人介绍，上半年该码头集装箱吞吐量同比增长6.4%。

货运量增长是中山外贸保稳提质的生动注脚。今年上半年，中山市外贸进出口总值1489.1亿元人民币，比去年同期（下同）增长23.6%，增速高出全省20.8个百分点。自2020年底以来，中山外贸进出口连续7个季度实现同比正增长，且近4个季度均保持两位数增长。

上半年，中山积极应对工业产业链供应链所受冲击，高效处置多轮疫情，实施稳经济促增长一揽子政策措施，推动外贸进出口高速增长、多项主要经济数据增速由负转正、消费市场逐渐回暖。

城乡活力持续复苏

6月以来，中山各大商圈人气高涨。中山市商务局举办的“中山乐购”线下促消费活动，吸引近40万人次参与，直接拉动消费金额近7000万元，带动消费乘数达7.9倍。中山打出了“组合拳”，努力推动经济社会发展企稳回升。

烟火气正逐渐重新旺起来。6月，中山单月社会消费品零售总额增长17.4%，拉动上半年全市社会消费品零售总额同比增长2.7%。这是城乡活力复苏、经济循环进一步畅通的信号。

上半年，中山全市服务业增加值同比增长0.1%，较一季度提高1.5个百分点，实现了由降转升。一方面，随着疫情影响逐渐降低，企业生产和居民消费恢复；另一方面，全市连续出台的各类支持性政策及促消费活动，激发了消费市场活力，带动了零售、住宿、餐饮业的增长。比如，汽车销售对消费市场产生了正面影响：限上汽车类6月零售额同比增长37.2%，较上月提高48.6个百分点。

制造业努力稳住中山经济大盘。受大宗商品价格持续高位运行、产业结构有待提升、缺乏大型龙头骨干企业等因素影响，上半年中山规上工业增加值相比一季度出现了下滑。与此同时，随着产业链供应链稳步恢复，部分工业指标逐步好转，释放向好信号。工作母机、高技术制造业、装备制造业、先进制造业等现代产业增加值增速均高于全市规上工业增加值增速，分别增长8.1%、5.5%、4.0%、2.8%。

创新动能正在聚变。在中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”背景下，中山东承“桥头堡”翠亨新区、火炬开发区成为拉动经济增长的重要引擎。火炬开发区以近1/4的工业增加值总量，实现3.4%的全市第六同比增速，工业投资增速高达52.3%，一批产业项目陆续签约、动工；翠亨新区GDP同比增长17.9%，增速排名全市第一，越来越多的创新资源和产业项目集聚。

政策礼包助企纾困

7月中旬，在中山港航运码头，蒂升电梯（中国）有限公司一批载客电梯通过“湾区一港通”模式随驳船抵达广州南沙港后被直接装入远洋货轮，发往泰国，标志着中山港—南沙港“湾区一港通”模式正式进入常态化运营。今年以来，已有200多航次7000余个标箱家用电器、五金制品等“中山制造”货物经“粤港澳大湾区组合港”模式出口海外。

在积极推进大湾区物流一体化改革的同时，中山海关全力支持稳链、补链、强链，通过施行“免征内销税款缓税利息”“免征非失信企业集中内销担保金”“实行加工贸易全工序外发加工免担保”等一系列“政策礼包”，助企纾困解难。

针对辖区一大批外贸企业“两头在外”的特点，中山海关在“保障重点区域产业链供应链循环畅通”“加快企业急需货物通关”“提高进出境物流效率”等方面动态衔接企业需求，提升企业关键设备、零部件进口通关效率，保障产业链供应链稳定。上半年，中山市出口机电产品928.7亿元，增长22.6%，占中山市出口总值的74.5%。

助企纾困稳外贸，加大出口退税支持力度至关重要。“我们一次收到了增值税留抵退税和挂账抵减额调转共1139万退税款，实实在在的税收政策红利让我们有更多资金投入到研发生产。”广东中泽重工有限公司财务负责人骆路平说。今年以来，中山税务部门积极落实出口退税新政，中泽重工完成了中山市首笔挂账抵减额调转。

阶段性加快出口退税办理进度的相关政策，也为出口企业退税“活水”加快回流带来了新的生机。截至目前，中山共有申报的一、二类出口企业超2700户，上半年一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间均压缩在3个工作日内。

同时，中山市税务局大力推广出口业务“非接触”办理，实现出口退税申报、审核、反馈全程网上办；积极推广出口退税证明全流程无纸化、实地核查“容缺办”等服务举措，有效提升退税办理质效，加快出口企业资金周转。“加速办”与“便捷办”双管齐下，为出口企业的资金链稳定上了“双保险”。

南方日报记者 廖瀚（廖瀚）